سایت خبری تحلیلی کلمهhidden pichidden pichidden pichidden pichidden pic
  • صفحه اصلی
  • » افشای جزئیات تازه‌ای از دخالت‌های دولت در تامین اجتماعی...
» حضور غیر قانونی پنج مدیر دوشغله دولتی در هیات مدیره صندوق

افشای جزئیات تازه‌ای از دخالت‌های دولت در تامین اجتماعی

چکیده :حضور مدیران دولتی در هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي از مصاديق بارز دوشغله بودن و مغاير با اصل 141 قانون اساسي و همچنين ساير قوانين است و بر اساس قانون باید به مجازات انفصال از خدمت موقت از شش ماه تا يك سال محکوم شوند و وجوه دريافتي آنها از شغل دوم نیز مسترد شود. / رئيس هيأت مديره صندوق در گفتگو با نشريه داخلي صندوق تأمين اجتماعي اعتراف به بحراني بودن پيشي گرفتن مصارف بر منابع سازمان داشته، یعنی نهادي كه بيش از 50 سال يار دولت‌ها بوده است، با اعلام ورشكستگي به بار دولت‌ها تبديل خواهد...


کلمه: پس از آنکه رقم نجومی برداشت‌های غیر قانونی دولت از صندوق تامین اجتماعی در مذاکرات مجلس برای تصویب برنامه پنجم توسعه فاش شد، اکنون ابعاد دیگری از دخالت‌های دولت در تامین اجتماعی در مصاحبه خبرگزاری ایلنا با یک کارشناس تامین اجتماعی فاش شده است.

محسن ايزدخواه در این گفت‌وگو، از حضور مدیران رده بالای دولتی در هیئت مدیره صندوق تامین اجتماعی، چند شغله بودن آنها که آشکارا خلاف قانون و مستوجب مجازات است، و نیز تبعات منفی این‌گونه مداخلات دولت در کار تامین اجتماعی سخن گفته است که در ادامه می‌خوانید:

جنابعالي در گفت‌وگو با رسانه‌ها انتصاب اعضاي هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي را كه داراي مشاغل ديگري در وزارت رفاه و تأمين اجتماعي و ساير صندوق‌ها هستند مغايرت با قانون اساسي و قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي و همچنين اساسنامه مصوب هيأت وزيران دانسته‌ايد دلايل شما در اين خصوص چيست؟

در سال 1383 يكي از بزرگ‌ترين دغدغه‌هاي نمايندگان مجلس بحث عدم كارآيي و چگونگي بهبود نظام تصميم‌گيري در سازمان تأمين اجتماعي بود. بر اين اساس، مركز پژوهش‌هاي مجلس به درخواست جمعي از نمايندگان مجلس و براساس رسالت ذاتي و تخصصي خود به منظور دادن مشاوره لازم به نمايندگان محترم مجلس، پژوهشي را در اين خصوص انجام داد كه ماحصل اين پژوهش نشان مي‌دهد كه اداره سازمان تأمين اجتماعي از عهده يك فرد ولو با هر تخصص و توانمندي خارج است و فقط يك فرد تحت عنوان مديرعامل نمي‌تواند از عهده چنين كار مهم و برجسته‌اي برآيد زيرا (مطابق اساسنامه قديم مدير عامل رئيس هيأت مديره هم بود و عملاً دو عضو ديگر هيأت مديره مسلوب‌الاختيار بودند) كه با پذيرش مسئوليت اجرايي معمولاً به عنوان كارمند مدير عامل نيز انجام وظيفه مي‌كردند.

براساس اين پژوهش ناشي از بررسي و گفت‌وگو با متخصصين و همچنين گفت‌وگو با كارشناسان سازمان بين‌المللي كار و اتحاديه بين‌المللي تأمين اجتماعي در ژنو سوئيس بود پيشنهاد شد كه بايستي حاكميت شركتي در تأمين اجتماعي برقرار و تعداد اعضاي هيأت مديره از سه نفر به 5 يا 7 نفر اضافه شود و اعضاي هيأت مديره به صورت موظف و بدون پذيرش مسئوليت اجرايي به طور تمام‌وقت در سازمان تأمين اجتماعي انجام وظيفه كنند. به عبارت ديگر، اداره سازمان از فردمحوري به جمع‌محوري تغيير يابد.

همزمان با آماده شدن اين پژوهش، بررسي لايحه ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي در مجلس نيز آغاز شد كه بسياري از نتايج اين پژوهش از جمله بحث حاكميت شركتي، خارج شدن مسئوليت فردي به خرد جمعي، دخالت بيشتر شركاي اجتماعي در نظام تصميم‌سازي و تصميم‌گيري تأمين اجتماعي در قالب ماده 17در قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي گنجانده شد و براساس بند«ب» ماده (17) به صراحت اعلام شد كه اعضاي هيأت مديره مركب از 5 تا 7 نفر داراي تخصص و تجارب مختلف مورد نياز باشند و از سوي هيأت امناء براي مدت 4سال به صورت موظف (بدون پذيرش مسئوليت اجرايي) انتخاب شوند. بنابراين، قانون‌گذار به صراحت اعلام مي‌دارد كه بايد اعضاي هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي موظف تمام وقت و بدون مسئوليت اجرايي در اين صندوق حضور داشته باشند.

در حال حاضر اعضاي هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي به لحاظ موظف بودن در اين صندوق در چه وضعيتي هستند؟

در حال حاضر 5 عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي چنين وضعيتي دارند:

1- آقاي علي رضا عسگريان، «عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي» و معاون منابع انساني وزير رفاه و تأمين اجتماعي.

2- بهروز مرادي، «عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي» و معاون وزير رفاه در هدفمندسازي يارانه‌ها و مديرعامل صندوق هدفمندسازي يارانه‌ها.

3- سيد مجيد موسويان، «عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي» و مدير عامل صندوق بيمه روستائيان و عشاير كشور.

4- دكتر بهروز براتي، «عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي» و معاون مديرعامل صندوق تأمين اجتماعي در درمان.

5- دكتر حافظي، «عضو هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي» و مدير عامل صندوق تأمين اجتماعي.

بنابراين، ملاحظه بفرماييد هيچ‌يك از اعضاي هيأت مديره صندوق به طور موظف در تأمين اجتماعي و با توجه به اينكه اداره اين صندوق با واگذاري مسئوليت سنگين به هيأت مديره حضور ندارند و تنها هفته‌اي چند ساعت در اين صندوق به جز مدير عامل حضور پاره‌وقت دارند.

طي روزهاي اخير نيز آقاي محصولي وزير رفاه و تأمين اجتماعي، نيز در گفت‌وگو با خبرنگاران به طور تلويحي خود اذعان كردند كه به كارگيري افراد شاغل در صندوق تأمين اجتماعي حداقل ابهام‌آميز با اساسنامه صندوق است و رفع اين ابهام را موكول به اصلاح قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي از طريق رايزني با هيأت رئيسه مجلس دانسته‌اند كه اين خود دليلي بر غيرقانوني بودن اين انتصابات است.

به نظر شما اعضاي هيأت مديره صندوق علاوه بر مشاغلي كه برشمرديد با توجه به صراحت قانون ساختار از مصاديق دوشغله بودن محسوب مي‌گردند؟

قطعاً همين‌طور است كه مي‌فرماييد و تمام اين آقايان از مصاديق بارز دوشغله بودن هستند كه مغاير با اصل 141 قانون اساسي و همچنين ساير قوانين يا بين دستي مثل «قانون ممنوعيت تصدي بيش از دو شغل» هستند و درواقع از مصاديق اقدامات مجرمانه است. چرا اين‌كه تمام آقايان برشمرده ابتدا در يكي از مشاغل تعريف شده، از وزارت رفاه و تأمين اجتماعي حكم كارگزيني و انتصاب دريافت داشته‌اند و به صراحت بند «ب» ماده «17» قانون ساختار و همچنين اساسنامه اخير التصويب هيأت وزيران پذيرفته‌اند كه به صورت موظف در صندوق تأمين اجتماعي انجام وظيفه كنند.

از نظر قانوني مجازات متصديان بيش از يك شغل دولتي چيست؟

چنانچه شخصي برخلاف اين قانون به تصدي بيش از چند شغل دولتي مبادرت كند، قانون براي وي مجازات‌هايي در نظر گرفته است اين مجازات شامل انفصال از خدمت موقت از شش ماه تا يك سال مي‌شود. همچنين وجوه دريافتي از شغل دوم مسترد مي‌‌شود و در صورت تكرار در مرتبه دوم علاوه بر استرداد وجوه به انفصال دائم از مشاغل دولتي محكوم خواهند شد.

به نظر شما دو شغله بودن اعضاي هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي مي‌تواند ابعاد ديگري را در خصوص تضييع حقوق بيمه‌شدگان و يا صندوق به همراه داشته باشد؟

من ضمن احترام به تمام افرادي كه در اركان مختلف صندوق تأمين اجتماعي حضور دارند و قطعاً تمام همت خود را نيز معطوف به سربلندي اين صندوق مي‌كنند به لحاظ تاريخي و تجربي نكاتي را يادآور مي‌شوم.

اگر شما به مشروح مذاكرات و مباحث مطرح شده به هنگام بررسي و تصويب اصل 141 قانون اساسي نظري بيندازيد، تدوين‌كنندگان قانون اساسي نگران اين نبودند كه يك فرد از دو جا حقوق بگيرد كه اگر اين بود در اين صورت سمت آموزشي را نيز مستثني نمي‌كردند. بنابراين، آنچه مدنظر تدوين كنندگان قانون اساسي بوده است روح قانون بر جلوگيري از تضاد منافع با امكان استفاده از يك مسئوليت به نفع مسئوليت ديگر و درنهايت در جهت منافع شخصي تأكيد دارد.

به باور بسياري از حقوق‌دانان نگراني اصلي اين بوده است كه ايفاي دو نقش توسط يك فرد ممكن است تضاد منافعي را ايجاد كند كه عواقب سنگيني را براي كشور داشته باشد. براي مثال، وقتي رئيس هيأت مديره صندوق تأمين اجتماعي كه بايستي بر كار مدير عامل نظارت كند خود معاون درمان اين صندوق مي‌شود عملاً استقلال خود را از دست داده و در هيأت مديره اين صندوق به طور طبيعي بايستي بخشي نگاه كند و اين ظلمي به ساير بخش‌هاي سازمان مي‌شود و او عملاً با دست بالاتر در تصميمات شركت مي‌كند. و يا آقاي موسويان عضو ديگر هيأت مديره صندوق كه خود مدير عامل صندوق بيمه‌هاي اجتماعي روستائيان و عشاير مي‌باشد و به طور طبيعي عملكرد وي در صندوق روستائيان و عشاير ارزيابي مي‌گردد، چگونه مي‌خواهد بي‌طرفانه تصميمات عادلانه و آگاهانه اتخاذ نمايد ضمن اينكه مشار‌اليه در طول 5 سال گذشته حتي در صندوق بيمه روستائيان و عشاير به طور نسبي هم موفق نبوده است.

نكته ديگري را كه در اين خصوص بايد اضافه كنم بالاخره انتقادات و بيان واقع‌گري‌هاي بنده و ساير كارشناسان سازمان درخصوص تصويري واقعي از صندوق تأمين اجتماعي مديران اين صندوق را به بيان اين واقعيت واداشت و جناب آقاي دكتر بهروز براتي رئيس هيأت مديره صندوق در گفتگو با نشريه داخلي صندوق تأمين اجتماعي اعتراف به بحراني بودن پيشي گرفتن مصارف بر منابع سازمان داشته‌اند كه معني ديگر اين اعتراف اين است كه اگر همت و كار مضاعفي در اداره بهينه اين صندوق صورت نگيرد نهادي كه بيش از 50 سال يار دولت‌ها بوده است چگونه با اعلام ورشكستگي به بار دولت‌ها تبديل خواهد شد.

لذا در چنين وضعيتي كه تدبير و كارآمدي و با توجه به روح كلي قانون ساختار كه هيأت مديره 12مسئوليت كليدي دارد چگونه مي‌شود چنين صندوقي را با هيأت مديره‌اي اداره كرد كه تمام اعضاي آن داراي مشاغل ديگري هستند و فرصتي براي موظف بودن (مطابق قانون) براي حضور در تأمين اجتماعي را ندارند.

منبع: ایلنا



Deprecated: پروندهٔ پوسته بدون comments.php از نگارش 3.0.0 که جایگزینی در دسترس نداردمنسوخ شده است. لطفاً یک قالب comments.php در پوستهٔ خود قرار دهید. in /var/www/html/kaleme.com/wp-includes/functions.php on line 6031

6 پاسخ به “افشای جزئیات تازه‌ای از دخالت‌های دولت در تامین اجتماعی”

  1. بامداد گفت:

    عمق فساد و ته کشیدگی صندوقهای این سازمان زمانی معلوم میشود که کمیته ای کارشناسی به تعهدات و مطالبات این سازمان، دور از نفوذ دولت، با نظارت نمایندگان مورد وثوق کارگری و مجلس تشخیص مصلحت و مجلس به آن رسیدگی کنند. در فردای ورشکستگی این سازمان، جرم آنها که امروز در جایگاه پرسشخواهی هستند و کوتاهی میکنند، از آنها که در این سازمان ریخت و پاش یا سوء استفاده کرده اند بیشتر است.

  2. شرف گفت:

    خيانت در امانت چشم و گوش ندارد
    وقتي ما سي سال پول بي زبان را در صندوقهاي تامين اجتماعي ذخيره ميكنيم كه براي دوران بازنشستگي خود از ذخيره اي مناسب برخوردار باشيم و اين ذخيره همه ما، به دست نامحرمان ميافتد و اجازه هيچ گونه تاثيري هم بر روي اداره صندوق نداريم، عاقبتش آن ميشود كه افرادي دريده و حريص و تازه به دوران رسيده بر اين منبع ذخيره ما مسلط شوند و اين منبع را به انواع و اقسام نامها غارت كنند.
    جالب است
    از مالي كه مربوط به بيمه شدگان است و همه ايرانيها(؟؟؟؟؟؟؟؟؟؟) را ميخواهند بيمه كنند، اين كار حرام مسلم است شايد من دوست نداشته باشم يا كسي ديگر، آيا انجام اين عمل دست در جيب ديگران بردن نيست،‌دروغگو بودند دزد هم شدند،‌تجاوز هم كردند و هنوز اسلام اسلام ميكنند،‌تا اين آخرين ذخيره را هم بر باد دهند.

  3. محمد امی گفت:

    به نام خدا
    سلام
    آقای محصولی ! ببین چقدر قابل پیش بینی هستی ! چند روز پیش از اهمیت وزارت در دست شما نوشتم و الان دلیل انتصاب شما را واضح می خوانم. رئیس دولت یک خرابکار است. در سایت تابناک یک جمله منقول از میثم تمار _ بنابر روایت یکی از فیلمهای تلویزیون _ آمده بود به عین نقل قول میکنم :” ثالثاً این خاصیت حرامزاده است که با تحقیر و تهمت دشمنانش را آزار کند والا نه من خاک و خلیم و نه شپشی با خود دارم.” اهانت به فرد خاصی نکردم بلکه تمام افراد چه درون و چه برون حاکمیت را که به تحقیر و تهمت مشغولند خطاب میکنم که این سخن _ اگر تمامی این منابع راست گفته باشند _ از یار محبوب امیرموءمنان است و به سخن دین ما بسیار نزدیک است چرا که علی ( بر او درود خدا جاری باد و است )دروغگو را یار خود برنمی گزیند. ( باز هم اهانت به همان فرد/افراد خاص نکردم !)

  4. حسین گفت:

    مشکلات کشور ما در هر سازمان و نهاد یا اداره بیشتر از انکه متوجه حیف و میل کننده ها باشد متوجه سکوت کننده ها و انهایی است
    که مصلحت اندیشی کرده و اعتراض نمیکنند و دیکتاتوری نیز یک شبه ایجاد نشد و به تدریج به اینجا رسید

  5. حبیب تبریزیان گفت:

    بحث از اشکالات جزئی و یا چند شغله بودن این یا آن نیست بحث از ورشکستگی این سازمان است و در پشت سر آن شرکت سرمایه گذاری شستا!

    نقل از ایلنا:
    در گفت‌وگو با محسن ايزدخواه تشريح شد:

    …«نكته ديگري را كه در اين خصوص بايد اضافه كنم بالاخره انتقادات و بيان واقع‌گري‌هاي بنده و ساير كارشناسان سازمان درخصوص تصويري واقعي از صندوق تأمين اجتماعي مديران اين صندوق را به بيان اين واقعيت واداشت و جناب آقاي دكتر بهروز براتي رئيس هيأت مديره صندوق در گفتگو با نشريه داخلي صندوق تأمين اجتماعي اعتراف به بحراني بودن پيشي گرفتن مصارف بر منابع سازمان داشته‌اند كه معني ديگر اين اعتراف اين است كه اگر همت و كار مضاعفي در اداره بهينه اين صندوق صورت نگيرد نهادي كه بيش از 50 سال يار دولت‌ها بوده است چگونه با اعلام ورشكستگي به بار دولت‌ها تبديل خواهد شد…».

  6. عبدالعظیم گفت:

    این همه دعوایی که اقایان می گویند بر سر التزام به ولایت و غیره است کاملا ثابت شده دروغه الان کسانی را بازداشت و زندانی می کنند که مشکلی با ولایت ندارند بلکه بعنوان یک انسان ظلم را تایید نمی کنند از جمله 250 بازنشته نمودن اجباری مرتضی قربانی دلاور بی همتای لشکر 25 کربلا و دیگر سردار دفاع مقدس است . تمام مباحث بر سر این بود که اقایان بتوانند با یاری اقا تمام نهادی اقصادی از جمله بانکها دانشگاه ازاد .مخابرات وتامین اجتماعی را در دست بگیرند که گرفتند و بصورت قطره چگانی به مردم پول بدهند تا اگر اعتراضی شد همان قطره را نیز قطع کنند ولی غافل از اینکه و مکرو ومکروالله والله خیر الماکرین
    اقایان سردمدار از عاقبت اجتماعی خود بترسید چون یقین دارم که ایمان به خدا و معاد در شما وجود ندارد
    پینوشه .صدام .ودهها دیکتاتور دیگر می تواند سر مشق خوبی باشد
    اگر دین ندارید لااقل ازاده باشید و با روزی مشتی زخمت کشیده باز نشسته بازی نکنید بخداوندی خدا وقت برایتان بسیار تنگ است